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科协要闻

论贯彻落实2017年全国交通运输工作会议精神
2017-01-09 09:28 四川省交通厅  中国交通新闻网 审核人:邹建

1.着力完善交通运输基础设施网络

来源:中国交通新闻网 2016-12-28

“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,这一重大判断是习近平总书记对交通运输发展阶段的科学定位。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全国交通运输工作会议提出的“五个着力”中的首要任务就是“着力完善交通运输基础设施网络”,体现了基础设施是服务水平提高和转型发展的基石和基础。

机不可失,谋定后动。“十三五”是交通运输基础设施加速成网的黄金时期。我们应该清醒地看到,虽然我国交通运输供给总量问题逐步缓解,但仍然面临基础设施有效供给不足的突出问题。中西部地区,尤其是老少边穷地区的交通运输基础设施还存在许多薄弱环节,跨区域通道、国际通道连通不足,城市群交通发展仍然欠缺。与此同时,全面建成小康社会,深入实施国家“三大战略”,推进新型城镇化发展,也都为交通运输发展带来了重大机遇。因此,“十三五”仍然是我国交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期,更是加快成网、优化结构的关键时期。

着力完善交通运输基础设施网络,必须充分发挥交通运输在经济社会发展中先行官的职责和使命。“要想富,先修路”不过时,要加快完善贫困地区交通基础网络,以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点,加快国家高速公路、普通国道、农村公路、农村客运场站和内河航道改造建设,改善落后偏远地区通行条件。

着力完善交通运输基础设施网络,必须优化国土空间布局,有效拓展经济发展新空间。要按照国家区域发展总体战略,补足西部地区交通短板,提升东北地区出关通道运输能力和综合交通网质量,提高中部地区贯通南北、连接东西的通道能力,支持东部地区率先实现现代化。要积极服务国家“三大战略”,继续推进“一带一路”互联互通,聚焦六大走廊交通主通道,加快构建联通内外的国际运输通道网络;推进京津冀交通一体化率先突破;加快长江经济带综合立体交通走廊建设。

着力完善交通运输基础设施网络,必须直面建设成本快速增长、资金筹措难度加大等现实制约。要坚决落实促投资促消费稳增长部署,加大基础设施投资力度,扩大合理有效投资。要深化交通运输投融资改革,研究推进财政事权和支出责任划分改革,加快构建投融资新机制。从政府、市场、社会三个维度破除体制机制障碍,加快完善配套政策,持续推动政府和社会资本合作(PPP)模式的运用推广,大力推进政府购买服务。

贴近民生、深谋远虑,精准发力、率先作为,主动担当、打好头阵,交通运输基础设施加速成网,必将为建设人民满意交通开辟新空间、开拓新境界。

2.着力提升运输服务品质

来源:中国交通新闻网 2016-12-29

提升运输服务品质,不断满足经济社会发展和人民群众对交通运输服务的需求,是建设人民满意交通的关键所在。刚刚闭幕的全国交通运输工作会议,就“着力提升运输服务品质”作出一系列部署,这是部党组强化“人民交通为人民,建设人民满意交通”根本宗旨的重要体现。

“十三五”开局之年,交通运输全行业把握黄金时期发展机遇,努力提升运输服务水平。客运方面,22个省份初步实现省域道路客运联网售票,110个城市实现一卡通互联互通,联程联运发展迅速,多元化公交服务覆盖城乡等。货运方面,多式联运、无船承运、无车承运等货运组织形式快速发展,货运服务效率、水平显著提升等。我们也要看到,当前还存在各种运输方式衔接不畅,信息资源共享程度不高,运输结构不合理,多式联运、旅客联程运输发展相对缓慢等问题,人民群众对交通运输服务品质还有更高期待。

“道虽迩,不行不至”。提升运输服务品质,机遇当前。习近平总书记强调,综合交通运输发展进入新的发展阶段,各种运输方式都要融合发展,提高效率、提升质量。全行业要以现代综合交通运输发展为路径,以提高供给质量为主攻方向,深化供给侧结构性改革,不断提升人民群众对交通运输的满意度。

让人民群众满意,必须牢牢把握深化改革这一根本途径。深入落实“三去一降一补”重点任务,加大降低物流成本工作力度,有效促进组织创新、管理创新,推进运输资源高效整合和优化配置。更好发挥政府作用,通过简政放权降低制度性交易成本,统筹推进重要运输环节普遍性降费和结构性收费调整。减少交通运输无效供给,高度重视交通债务风险。

让人民群众满意,必须不断提升运输服务供给效率。加快通道、枢纽建设和管理,提高交通基础设施运行效率,稳步推进既有设施升级改造。着力提高物流运行效率,大力推进多式联运发展,加快城乡配送一体化进程,促进“互联网+”高效物流发展。积极推进旅客联程运输发展,建设集约高效的城市公共交通体系。

让人民群众满意,必须不断提升运输服务供给品质。全面推进交通运输“品质工程”建设,着力打造高品质、多样化的客货运输服务体系。大力发展先进适用的运输装备,加快推进货运装备专业化、标准化、现代化,进一步提高运输装备安全绿色水平。完善高品质、多样化、个性化的客运服务,鼓励和支持各类企业提供多元化、全方位出行信息服务。

用更高的运输服务品质,换取人民群众更多的获得感,是每一个交通人的愿景。全行业要坚定信心、真抓实干,有力推进物流业“降本增效”和客运服务“提质升级”,不辜负习近平总书记的殷殷嘱托,不辜负人民群众的热切期盼。

3.着力加快交通运输转型升级

来源:中国交通新闻网 2016-12-30

促转型就是促发展,谋升级就是谋未来。全国交通运输工作会议明确提出,创新驱动和转型升级是“十三五”时期交通运输工作的重要内容。我们必须坚持创新驱动,真抓实干、久久为功,着力实现交通运输转型升级、行稳致远。

随着我国消费结构不断升级和产业逐步迈向中高端,客货运输需求和结构都在发生深刻变化,交通运输转型发展的新动能蓄势待发。我们欣喜地看到,在即将过去的2016年,全行业科技创新能力显著提升,一批关键技术取得突破,智慧交通建设加快,“互联网+交通运输”发展迅速。

我们也要清醒地认识到,交通运输领域核心技术研发有待加强,政府管理信息化能力还不够高,法律法规与标准制修订、形势研判与政策储备、管理与服务方式方法等跟不上新技术、新模式、新业态的飞速发展,传统道路运输、港航等企业经营困难日益加剧。

2017年交通运输转型升级任务艰巨繁重,这要求我们加快科技创新、组织管理创新和信息化智能化的步伐,深入落实国家创新驱动发展战略,使行业真正走出一条创新驱动、转型发展的新路径。

实现转型升级,就是要加快推动由建设为主向建设与服务并重转型,实现交通运输从传统产业向现代服务业转变。要坚持以发展智慧交通为主攻方向,推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术的深度应用,推动交通运输传统产业向自动化、智能化转变。要加快交通基础设施标准化、数字化、智能化技术改造,推动智能运输装备发展,不断提高交通运输服务的机动性、安全性、可达性和经济性。

实现转型升级,就是要由规模速度为主向质量效益为主转型,改变长期以来依靠规模扩张和资源消耗的传统路径,真正走出一条质量效益型发展的新路子。要深化供给侧结构性改革,着力提升交通运输供给效率和品质。要着力深化体制机制改革、“放管服”改革、投融资改革等重点领域改革攻坚,扎实推进法治政府部门建设,加快提升行业现代治理能力。

实现转型升级,就是要由要素驱动为主向创新驱动转型,依靠创新驱动打造发展新引擎,开辟行业发展新空间。要提高行业科技创新能力,加强面向交通运输现代化战略需求的基础前沿和高新技术研究,加快科技成果转化应用,深化科技创新体制改革。要全面推进“互联网+交通运输”行动,加快推进交通运输组织创新、管理创新,正确处理政府和市场的关系。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。迈入充满希望和挑战的2017年,我们要抓抢机遇、乘势而上,发展好智慧交通,运用好“互联网+”,持续发力推动交通运输转型升级,奋力为经济社会发展当好先行。

4.着力推进安全绿色发展

2017-01-05

安全生产关切民生和生产力,保护生态环境也是保护民生和生产力。“十三五”时期,以人民为中心发展交通运输事业,必须坚守安全发展底线、坚持绿色发展理念,走安全绿色发展之路。

行业发展的基础要靠安全来夯实。2016年,全行业大力推进安全生产各项工作,取得了一定成效,但是,不时发生的各类安全生产事故也一再警醒我们,当前安全生产基础仍然较为薄弱、安全生产形势仍然不容乐观。

习近平总书记强调,以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。在交通运输工作中切实体现以人民为中心的发展思想,既要多办贴近民生的实事好事,努力建设人民满意交通,更要高度重视做好安全生产工作。我们应时刻谨记,安全生产是责任,是比泰山还重的责任;安全生产是红线,是任何人、任何时候都不能触碰的红线;安全生产是基础,是做好一切工作的基础。

全行业要认真落实中央领导关于安全生产工作的重要指示,对标党中央、国务院对安全生产工作作出的各项部署,严格落实责任、认真检查不足、有效补齐短板、筑牢安全基础,坚持不懈抓好安全生产。重点要强化责任落实,按照“党政同则、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,不断织密织紧安全生产责任网,建立健全安全生产监管责任清单;要强化安全隐患排查治理,通过专项治理,堵塞安全漏洞,建立完善隐患排查治理体系,确保隐患排查治理扎实有效;要强化安全生产基础建设,加快推进安全防控体系建设,切实采取有效措施防控风险;要加大安全基础设施设备投入和从业人员安全技能培训,全面提高安全应急保障和处置能力。

行业发展的未来要靠绿色来谋划。种种情况表明,全面建成小康社会,最大的瓶颈制约是资源环境,最大“心头之患”也是资源环境。在资源环境刚性约束不断增强的背景下,传统的粗放式发展方式已不可持续,必须走绿色低碳循环的新型发展之路。

全行业要把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程,按照建设美丽中国的要求,积极推进交通运输节能减排和污染综合防治;制定绿色交通发展制度体系框架;推广交通运输重点节能低碳技术和产品;实施绿色公路和绿色港航建设典型示范工程;推进原油成品油码头油气回收工作;严格执行交通运输装备排放标准;加强重点水域船舶污染排放控制;开展船舶与港口污染防治专项行动,实施沿海“碧海行动”集中整治。

绿色交通发展必须依靠创新驱动。要加快科技创新,大力发展先进适用的运输装备,加快推进货运装备专业化、标准化、现代化,进一步提高运输装备安全绿色水平;加快促进科技成果转化应用,加快智能绿色制造技术、现代能源技术等研发和应用。

用安全夯实基础,以绿色谋划未来,把行业发展融入国家长远发展战略,着力推进安全绿色发展,交通运输事业就能根深叶茂。

5.着力推进现代综合交通运输体系建设

2017-01-06

加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系,是实现交通运输现代化的主体工程,对于深入实施国家发展战略,优化国土空间布局,有效拓展经济发展新空间,更好地服务“两个一百年”奋斗目标,具有重要意义。全国交通运输工作会议提出的“五个坚持,五个着力”总体要求中,再次强调要着力推进现代综合交通运输体系建设这个关键。我们要深刻领会会议要求内涵,全力促进各种运输方式融合发展。

推进现代综合交通运输体系建设,是交通运输行业全面深化改革的重中之重。“十二五”以来,经过各方面努力,国家层面综合管理体制基本建立,综合交通运输基础设施网络基本形成,人民群众对综合交通运输的需求越来越高,大数据、云计算等新一代信息技术解决了不同运输方式之间的信息不对称问题,融合发展具备了较好的机制基础、物质基础、社会基础和技术基础。同时,体制机制仍不健全、法规标准滞后、网络布局不完善、运输结构不合理等矛盾和问题,也制约着当前综合交通运输发展。

“合则强,孤则弱。”习近平总书记强调,综合交通运输进入新的发展阶段,各种运输方式都要融合发展,提高效率、提升质量。从“十三五”来看,这是交通运输行业转型发展的重点方向,若错过这个阶段,今后付出的代价将更大。我们要瞄准“连而不畅”“邻而不接”等问题,大力推进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。

加快构建现代综合交通运输体系,关键要做到交通基础设施网络的融合。要继续深化交通运输管理体制改革,加快形成有利于综合交通运输发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,重点在省级层面和中心城市推动建立综合管理运行协调机制。要切实加强规划统筹,充分发挥规划引领作用,科学确定各种运输方式基础设施空间布局和建设时序,努力实现规划“一张图”、建设“一盘棋”。

加快构建现代综合交通运输体系,关键要做到运输服务的融合。要加快完善综合交通运输法规标准体系,加强各种运输方式相关标准规范的衔接。要加强综合交通运输信息资源开放与共享,建立健全各种运输方式信息资源交互与共享机制。要抓住货物多式联运、旅客联程运输两个关键环节,提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。

加快构建现代综合交通运输体系,关键要做到新旧业态的融合。要推动交通运输组织管理创新,规范引导各种运输方式新业态的发展。要推进“互联网+”运输服务模式创新,以“互联网+”推动各种运输方式新旧业态加快融合。此外,还要注重加强综合交通运输与物流业、旅游业、装备制造业等经济社会产业的融合。

在黄金时期实现综合交通运输发展黄金作为,是每一个交通人的光荣使命。在国家波澜壮阔的发展征程上,全行业要抢抓机遇、不辱使命,推动综合交通交通运输发展不断取得新进展、实现新跨越。

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